（2019年8月22日四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2019年11月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)市區(qū)飲用水水源地保護(hù)，防治水環(huán)境污染，保障飲用水安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于市區(qū)飲用水水源地保護(hù)及相關(guān)管理活動。
前款所稱市區(qū)飲用水水源地，是指為市區(qū)居民提供生活用水的在用、備用和規(guī)劃中的地表水水源地，包括二龍山水庫、山門水庫和下三臺水庫等飲用水水源地。
第三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全保障規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大公共財(cái)政投入，保障水源地保護(hù)工作。
第四條任何單位和個人有權(quán)對損害水源地保護(hù)的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
第二章保護(hù)措施
第五條水源地實(shí)行保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。
第六條一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止設(shè)置排污口；
（二）禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水體的行為；
（四）禁止擅自進(jìn)入一級保護(hù)區(qū)。
第七條二級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止設(shè)置排污口；
（二）禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，制定養(yǎng)殖和捕撈計(jì)劃，確定養(yǎng)殖品種和密度，合理投餌；
（四）從事旅游的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施或者采取其他污染防治措施。
第八條準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）禁止改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）禁止在已經(jīng)實(shí)行退耕還林的土地上進(jìn)行復(fù)耕、林糧間作；
（二）禁止破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源地保護(hù)相關(guān)的林地；
（三）禁止損毀、涂改、占用、移動隔離防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志；
（四）禁止向水體排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒廢棄物；
（五）禁止在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛、容器；
（六）按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾；
（七）嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用。
第十條禁止在水庫淹沒區(qū)土地上耕種。
第十一條水源地上游河流的市級行政區(qū)域交界處應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)測斷面，安裝監(jiān)測裝置，監(jiān)督水環(huán)境質(zhì)量和污染源變化。
水源地上游河流的入庫口應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)水源涵養(yǎng)林、植被緩沖帶和隔離帶等治理措施，凈化入庫河流水質(zhì)。
第三章監(jiān)管責(zé)任
第十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)跨區(qū)域水源地保護(hù)工作，研究解決水源地保護(hù)工作的重大問題；
（二）領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促所屬有關(guān)部門和下級人民政府履行水源地保護(hù)職責(zé)；
（三）組織實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全保障規(guī)劃；
（四）組織實(shí)施水源地污染防治；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。
第十三條鐵東區(qū)人民政府和伊通滿族自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)工作，研究解決水源地保護(hù)工作的重大問題；
（二）領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促所屬有關(guān)部門和下級人民政府履行水源地保護(hù)職責(zé)；
（三）制定水源地保護(hù)方案，統(tǒng)籌建設(shè)水源地保護(hù)設(shè)施，組織實(shí)施水源地污染防治；
（四）建立水源地保護(hù)監(jiān)管制度，定期組織開展監(jiān)督檢查活動；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。
第十四條水源地涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位落實(shí)水源地保護(hù)措施；
（二）組織開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾分類處置及生活污水集中處理；
（三）配置水源地保護(hù)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)向上級人民政府或者有關(guān)部門報告；
（四）配合上級人民政府和有關(guān)部門開展水源地保護(hù)工作；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。
第十五條水源地涉及的村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門做好水源地保護(hù)工作，可以在村規(guī)民約中規(guī)定水源地保護(hù)義務(wù)。
第十六條市人民政府和鐵東區(qū)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水源地保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，編制水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和水污染防治方案，監(jiān)測水質(zhì)狀況、公布水質(zhì)監(jiān)測信息，依法監(jiān)督水源地內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，定期開展巡查，調(diào)查處理水污染糾紛和事故，依據(jù)本條例查處相關(guān)違法行為；
（二）市水主管部門負(fù)責(zé)編制水源地安全保障規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)，管理維護(hù)水利設(shè)施，監(jiān)測水庫水位水量，定期開展巡查，依據(jù)本條例查處相關(guān)違法行為；區(qū)水主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水利工程建設(shè)、水土保持、河道管理；
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)水源地內(nèi)農(nóng)藥和化肥減量化使用、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理工作的指導(dǎo)與服務(wù)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配合有關(guān)部門調(diào)查和處理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，提高畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理水平，提升水源地內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；
（四）市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)水源地內(nèi)國有林地的清收、造林和封山育林，林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，依據(jù)本條例查處相關(guān)違法行為；區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)水源地內(nèi)集體林地的清收、造林和封山育林，以及林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，依據(jù)本條例查處相關(guān)違法行為；
（五）市自然資源主管部門負(fù)責(zé)將水源地保護(hù)區(qū)及保護(hù)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，監(jiān)督管理土地和礦產(chǎn)資源；
（六）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，建立健全生活垃圾收運(yùn)處置體系；區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理相關(guān)處理設(shè)施；
（七）市、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)依職權(quán)監(jiān)察有關(guān)部門履行水源地保護(hù)職責(zé)；
（八）其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好水源地保護(hù)工作。
伊通滿族自治縣人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的市人民政府有關(guān)部門職責(zé)，但依法只能由市人民政府有關(guān)部門履行的除外。
第十七條水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）管理和維護(hù)水庫供水工程設(shè)施、水源地隔離防護(hù)設(shè)施；
（二）開展日常巡查，依據(jù)本條例查處相關(guān)違法行為，發(fā)現(xiàn)其他違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻并報告有關(guān)部門；
（三）開發(fā)利用水源地土地退賠線以下的土地和水域；
（四）配合有關(guān)部門開展水源地保護(hù)工作；
（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。
第四章法律責(zé)任
第十八條違反本條例第六條第一項(xiàng)、第七條第一項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置排污口的，由市、縣人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第十九條違反本條例第六條第二項(xiàng)、第七條第二項(xiàng)、第八條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目和保護(hù)區(qū)劃定前已建成的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十條違反本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織旅游、垂釣等可能污染水體行為的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；個人進(jìn)行游泳、垂釣等可能污染水體行為的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。
違反第四項(xiàng)規(guī)定，擅自進(jìn)入一級保護(hù)區(qū)的，由水源管理機(jī)構(gòu)予以警告，可以處五百元以下罰款。
第二十一條違反本條例第九條第一項(xiàng)規(guī)定，在已經(jīng)實(shí)行退耕還林的土地上進(jìn)行復(fù)耕、林糧間作的，由縣、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以按照耕種面積處每平方米十元以下罰款。
違反第二項(xiàng)規(guī)定，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源地保護(hù)相關(guān)林地的，由縣、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞林木株數(shù)的一倍以上三倍以下林木，可以處毀壞林木價值的一倍以上五倍以下罰款；拒不補(bǔ)種或者補(bǔ)種不符合規(guī)定的，由縣、區(qū)林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違反第三項(xiàng)規(guī)定，損毀、涂改、占用、移動隔離防護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的，由水源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處一千元以上五千元以下罰款。
違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，向水體排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒廢棄物的，或者在水體中清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的車輛、容器的，由市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
違反第六項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾的，由縣、區(qū)有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十二條違反本條例第十條規(guī)定，在水庫淹沒區(qū)土地上耕種的，由水源管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由市水主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照耕種面積處每平方米一元以下罰款。
第五章附則
第二十三條本條例未規(guī)定的水源地保護(hù)措施、監(jiān)管責(zé)任及法律責(zé)任，適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條本條例自2020年1月1日起施行。